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      貴州省人民檢察院工作報告(2024年1月26日)
      時間:2024-03-21  作者:  新聞來源:  【字號: | |

      貴州省人民檢察院工作報告

      (2024年1月26日在貴州省第十四屆人民代表大會第二次會議上)

      貴州省人民檢察院檢察長 王永金


      各位代表:

      現在,我代表省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

      2023年,全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,在省委和最高檢堅強領導下,在省人大及其常委會有力監督下,全面貫徹黨的二十大精神,自覺把“高質效辦好每一個案件”作為檢察履職辦案的基本價值追求,按照“高標引領、能動履職、數字賦能、趕超跨越”的工作思路,求真務實、擔當實干,各項工作取得新成效,展現了良好的開局之為、形成了良好的開局之勢。

      一、突出政治引領,始終做到對黨絕對忠誠

      我們堅持一切從政治上看,衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”,以政治要求引領高質效辦案。

      堅持黨的絕對領導。嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》,向省委、最高檢請示報告重要案件、重大事項175次,確保檢察工作正確政治方向。認真貫徹落實中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見及省委實施意見,對重點工作落實情況進行清單式跟蹤問效,自覺接受政治督察,強化政治監督,協助對3個市級檢察院開展政治督察,把黨的絕對領導落實在檢察履職的全過程各方面。

      扎實開展主題教育。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求,深入學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習貫徹習近平總書記對貴州工作和檢察工作的重要指示批示精神,切實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。深入開展突出問題專項整治,對法律監督難點堵點進行大調研、大排查,逐一制定措施推動解決,建立健全常態化學習、成果轉化運用、推動發展等制度機制24項。省檢察院黨組獲評省直機關“學習型領導班子”,省檢察院主題教育獲評“好”等次。

      深化政治業務融合。創新開展“透過業務看政治講忠誠”案例講評活動,1000余名檢察官走上講臺,講述辦案時的政治考量、法律適用和辦案效果,引導檢察人員自覺把政治意識、大局觀念、法治思維和為民情懷統一于具體辦案實踐,做到司法辦案不止于“案件辦結”、不止于“形式合法”、不止于“辦好個案”,更要做到案結事了、實質公正、溯源治理。相關經驗做法獲省委主題教育辦肯定,在全省政法機關推廣。

      二、依法能動履職,全力護航多彩貴州發展

      我們始終牢記“國之大者”“省之大計”,自覺將檢察工作置于大局中謀劃推進,以高質效辦案服務保障全省高質量發展。

      全力維護安全穩定。堅持總體國家安全觀,深入推進社會治安重點工作專項行動,受理審查逮捕各類刑事犯罪3.3萬件4.9萬人、審查起訴5.4萬件7.7萬人。始終堅持“嚴”的一手,對故意殺人、搶劫、強奸等八類嚴重暴力犯罪,起訴3692人,并依法提出從嚴的量刑建議。常態化開展掃黑除惡,堅持露頭就打,起訴555人,讓犯罪分子感受到嚴的震懾力度。規范“寬”的一面,檢察環節認罪認罰從寬適用率89.3%,量刑建議采納率97.8%,一審服判率91.9%,有效減少社會對抗、增進社會和諧。用好“治”的一招,結合辦案制發社會治理類檢察建議1667件,推動從個案辦理“治標”向類案監督“治本”躍升。省檢察院以檢察建議推動毒品原植物禁種鏟除工作,入選最高檢“禁毒綜合治理”十大典型案事例。

      主動護航經濟發展。緊扣全省圍繞“四新”主攻“四化”主戰略和“四區一高地”主定位,深入落實國發〔2022〕2號文件和最高檢支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見,部署開展服務保障“四區一高地”建設專項工作,辦理案件2.6萬件。牽頭與12個西部省級檢察院、5個軍事檢察院聯合制定加強新時代西部大開發區域檢察協作的意見,出臺檢察機關支持貴安新區、黔東南、銅仁萬山等地高質量發展的意見。堅持以法治化營商環境之“優”護經濟大盤之“穩”,依法平等保護民營企業、國有企業等各類市場主體,深入開展服務保障民營經濟和護航工業產業專項行動,起訴合同詐騙、非法經營等破壞市場經濟秩序犯罪1972人、同比上升22.3%。堅持依法保障企業權益與促進守法合規經營并重,召開“檢察長·董事長”座談會98場,常態化清理涉民營企業刑事訴訟掛案,在省涉案企業合規第三方監督評估機制管委會成立的基礎上,適用第三方機制辦理涉案企業合規案件227件。設置涉企法律服務專席、組建法律服務團的做法,獲評“全國民營企業產權司法保護協同創新百佳實踐案例”。

      積極助力鄉村振興。開展“助推鄉村振興、服務保障三農”專項行動,辦理危害鄉村秩序、侵害農民權益等案件6221件,聯合省農業農村廳開展高標準農田建設專項監督,督促提升改造高標準農田6369畝,防止耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。深入推進政法信訪系統“大走訪”,設立法治鄉村建設聯系點,進村入戶開展防電信網絡詐騙、反邪教等法治宣傳1.7萬人次,在“鄉村振興要素”中增添“法治元素”。

      著力守護生態環境。依法起訴破壞環境資源保護犯罪1057人,守護貴州青山常在、綠水長流。綜合考慮赤水河對推動貴州發展的重要意義,部署開展赤水河流域保護專項行動,辦理環境污染案件232件,助力“生態河”“美酒河”長治久清。深入貫徹恢復性司法理念,積極探索“異地補植復綠”“碳匯+檢察”等生態環境修復模式,督促認購碳匯量2.1萬噸、補植復綠1.1萬畝。新華社、中央電視臺等11家媒體,集中來黔采訪報道我省以“檢察藍”為“公園省”添彩的做法。

      三、強化法律監督,促進嚴格執法公正司法

      我們聚焦法律監督主責主業,不斷提升監督剛性和韌性,以高質效辦案維護公平正義。

      刑事檢察注重行穩致遠。推動在市縣公安機關設立的偵查監督與協作配合辦公室實質化運行,變“輪值”為“常駐”,向偵協辦選派286名檢察業務骨干,提前介入案件2.1萬件,監督立案、撤案7494人,檢警配合制約更加緊密順暢。堅持不枉不縱,對事實不清、證據不足的依法不捕不訴6601人,追捕追訴7132人。普安縣檢察院辦理的張某燕涉嫌故意殺人案,雖嫌疑人曾自認有罪,但檢察官審查發現其有罪供述與客觀事實存在矛盾,依法作出證據存疑不批捕決定,后持續跟進監督,直至10年后真兇落網。強化刑事審判活動監督,提出糾正意見1116件。深化落實“派駐+巡回”檢察工作,辦理“減假暫”案件1.4萬件,依法核查糾正脫管漏管人員。認真履行省委反腐敗協調小組成員職責,自覺融入反腐敗工作大局,起訴職務犯罪632人,出庭指控高衛東、劉文新等一批社會高度關注的職務犯罪案件。在全國第四家實現省市兩級檢察院設立司法工作人員相關職務犯罪偵查部門全覆蓋,立案查辦司法工作人員徇私枉法、玩忽職守等犯罪73人,從嚴懲治司法腐敗。

      民事檢察注重提質增量。加強民事生效裁判、審判活動和執行活動全流程監督,辦理民事生效裁判監督案件2979件,同比增長10.4%。對不支持監督申請的民事案件,做好釋法說理工作,有效維護審判權威;對認為確有錯誤的民事裁判,提出抗訴和再審檢察建議395件,再審改變率86.4%。對民事審判和執行違法提出檢察建議1888件,采納率99.4%。常態化開展虛假訴訟監督,糾正“假官司”324件。

      行政檢察注重開拓創新。踐行“穿透式”監督理念,辦理生效行政裁判監督案件691件,對其中行政機關存在的問題,提出檢察建議550件。對行政審判違法和執行違法提出檢察建議2060件,采納率99.7%。積極探索“府檢聯動”,參與行政執法案件質量評查2.6萬件,實質性化解行政爭議1046件,助推法治政府建設。對刑事不起訴的案件,向行政機關提出非刑罰處置檢察意見3937件,昭示不入刑不等于不處罰。開展司法行政強制隔離戒毒監督試點,辦理案件206件,向全國提供了“貴州經驗”。

      公益訴訟檢察注重精準規范。我們牢記習近平總書記關于檢察官作為公共利益代表的囑托,立案辦理公益訴訟案件7206件,省檢察院直接立案辦理烏江干流環境保護等一批跨區域、影響大的案件。通過磋商、訴前檢察建議等督促行政機關主動履職,把絕大多數的公益損害問題解決在訴前。對訴前程序沒有推動解決的,提起公益訴訟38件,以“訴”的確認推動問題整改、促進系統治理。萬山區檢察院辦理的一起行政公益訴訟案,入選聯合國環境規劃署第四批中國環境資源司法案例。積極穩妥拓展文化遺產、軍事設施保護等新領域,黔東南州檢察機關推動地方人大將名城保護納入公益訴訟范疇,寫進《鎮遠歷史文化名城保護條例》;花溪區檢察院針對軍用機場凈空區域放飛鴿群危及飛行安全問題,依法提起全國首例軍事設施保護領域行政公益訴訟,入選2023年度全國十大法律監督案例。

      四、做實檢察為民,積極回應群眾關心關切

      我們始終堅持人民至上,不斷強化暖民心、惠民生、增福祉的檢察舉措,以高質效辦案提升人民群眾獲得感。

      用心辦好民生案件。全力守護老百姓的“錢袋子”,起訴電信詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪1.1萬人,同比上升70.8%。觀山湖區檢察院辦理的一起非法吸收公眾存款案,為175名老年人追回全部投資款900余萬元。緊盯食品藥品安全,與市場監管、衛生健康等部門,聯合開展專項監督,辦理案件316件。

      依法保護特殊群體。與我省勞務輸出較為集中的11個省級檢察院簽訂民事支持起訴協作文件,辦理農民工討薪、追索贍養費等案件5170件,同比增長近一倍。加強殘疾人權益保護,督促追繳殘疾人就業保障金7000余萬元,推動相關部門修建修繕無障礙通道1226個,做到“黔行有愛”。推動司法救助與社會救助有機銜接,發放司法救助金3239萬元,讓困難當事人感受到實實在在的司法溫暖。強化涉軍權益保護,成立軍地檢察協作辦公室,依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。傾心呵護未成年人,嚴懲侵害未成年人犯罪,起訴2884人。逐案對未成年被害人進行評估,會同有關部門從心理疏導、生活安置、復學就業、經濟救助等方面開展綜合救助。持續提升和打造貴州專門教育矯治品牌,完善檢校銜接機制,幫助罪錯未成年人順利回歸社會。

      妥善處理群眾訴求。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,扎實推進檢察機關信訪工作法治化,新收群眾信訪2.5萬件,均在7日內告知“已收到、誰在辦”,切實做到3個月內辦理過程或結果答復。成立“薔薇花”等25個群眾訴求化解檢察工作室,著力打造檢察環節矛盾化解“終點站”。省檢察院與遵義市、安順市檢察院在辦理百名業主申請監督商品房預售合同糾紛案時,積極組織多方調解,業主拿到了違約金、產權證,企業也恢復了正常經營,實現了“事心雙解”。黔西南州檢察機關以檢察建議“問診開方促預防”的做法,入選全國“楓橋式工作法”。

      五、自覺接受監督,讓檢察權在陽光下運行

      我們深入踐行全過程人民民主,積極推進陽光檢務,在接受監督中推進高質效辦案。

      接受人大監督更加主動。向各級人大及其常委會報告護航高質量發展、公益訴訟等工作524次,專題向省人大常委會報告檢察建議工作,省人大在全國省級層面首次作出關于加強檢察建議工作的決議。邀請代表視察檢察工作2851人次,河北、山西等部分全國人大代表視察我省檢察工作時,給予一致好評。對省人大代表提出意見建議全部辦理回復,將代表“好聲音”轉化為履職“新動能”。省檢察院認真落實代表關于“加強紅楓湖、百花湖水資源保護”的建議,充分發揮公益訴訟職能依法立案辦理,共同守護涉及貴陽、安順近300萬人飲水安全的“大水缸”。

      接受民主監督更加廣泛。向省政協、各民主黨派省委、省工商聯通報檢察工作,邀請政協委員、人民監督員等參加檢察開放日、公開聽證等7546人次。貴陽、黔東南、黔南等地積極探索建立政協提案與檢察建議雙向銜接轉化機制,實現了“1+1>2”的監督效果。定期向社會發布監督與辦案數據,公開案件程序性信息等9萬余件,增加檢察工作透明度。貴州“互聯網+檢察”新媒體指數位列全國檢察機關第一方陣。

      接受履職制約更加規范。對公安機關提請復議復核、法院作出無罪判決的案件,逐案評查、認真審視。聯合省公安廳、省司法廳開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點,與省法院、省司法廳分別交流會商,建立重大刑事案件證據收集審查、行政爭議實質性化解等工作機制,在相互配合、相互制約中共護司法公正。

      六、注重強基固本,切實提升履職保障水平

      我們一體抓實政治、業務、紀律作風和職業道德建設,著力夯實基層基礎,激發內生動力,為高質效辦案提供堅實保障。

      大力加強隊伍建設。開展覆蓋全員的政治輪訓,不斷提高檢察人員政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。健全完善“全員、全面、全時”考核機制,統籌崗位練兵、同堂培訓等,著力培養高素質檢察人才,1人獲評全國第五批檢察業務專家,448人入選全國、全省檢察人才庫,涌現出“全國模范檢察官”代潘菊等一批先進典型,108個集體、71名個人榮獲全國、全省表彰。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,融合推進巡視、審計、政治督察整改,創新“六帶入”工作法,持續抓好“三個規定”落實,記錄報告3947件。自覺接受紀檢監察監督,支持配合紀檢監察機關查處違紀違法檢察人員28人。省檢察院黨組政治生態連續三年被評為“向上向好”等次。

      深化拓展數字賦能。注重科技創新,研發檢察人員“三全”考核等23個“輕應用”系統,助力檢察“一張網”升級提速。深化檢察業務應用系統與政法跨部門大數據辦案平臺貫通,案件移交和辦理更加便捷。把研發和應用法律監督模型作為提升辦案質效的突破口,自主研發模型224個,發現監督線索1.6萬條,成案2392件。其中,4個法律監督模型參加全國檢察機關大數據法律監督模型競賽,分獲一、二、三等獎。

      持續夯實基層基礎。幫助13個基層檢察院協調解決“兩房”建設項目資金4300萬元。52個檢察院成立輕罪速辦小組,推動刑事辦案周期進一步縮短。配合組織部門對99名基層檢察院一把手和領導班子成員進行調整。注重黨外干部選拔培養,省市兩級院以及81個基層院配備了黨外副檢察長。全面深化創特色、創經驗、創品牌活動,培育“益路黔行”等工作品牌和特色文化品牌126個,望謨縣“布依檢話”獲評2023年全國檢察機關優秀文化品牌。

      各位代表,過去一年,我們準確把握中國式現代化這個歷史方位,推動檢察工作現代化貴州實踐扎實起步,人民群眾對檢察工作的滿意度持續上升。我們聚焦打通法律監督難點堵點,推動出臺加強黨委政法委執法監督與檢察機關法律監督銜接工作的意見,檢察建議回復整改情況被納入法治貴州建設10個關鍵性結果性指標。我們著力提升監督辦案質效,81件案件獲評最高檢典型案事例。在最高檢通報的31項案件質量主要評價指標中,25項位居全國第一方陣。這些成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是省委和最高檢堅強領導的結果,離不開省人大、省政府、省政協及社會各界的監督支持,離不開各位代表、委員的支持幫助。在此,向大家表示衷心感謝!

      同時,我們也清醒認識到,與檢察工作現代化的更高要求相比,還存在一些問題和不足。一是運用習近平法治思想指導檢察履職仍需加強,不敢監督、不善監督、不愿監督還不同程度存在。二是服務大局的針對性、實效性有待增強,簡單辦案、機械司法依然存在。三是抓基層組織、基礎工作、基本能力建設還不夠實,還存在短板。對這些問題,我們將緊盯不放,著力加以解決。

      2024年,是新中國成立75周年。全省檢察機關將緊緊圍繞服務保障推進中國式現代化這個最大的政治和堅持高質量發展這個新時代的硬道理,認真執行本次會議決議,依法能動履行檢察職能,更好為大局服務、為人民司法、為法治擔當。

      一是進一步強化政治引領。堅持黨對檢察工作的絕對領導,切實做到檢察工作方向由黨指引、原則由黨確定、決策由黨統領。融合推進政治與業務建設,常態化開展“透過業務看政治講忠誠”等講評活動,把講政治的要求融入日常監督辦案。

      二是進一步服務發展大局。堅決維護國家安全,積極投入更高水平的平安貴州、法治貴州建設,以高水平安全保障高質量發展。依法維護社會主義市場經濟秩序,持續開展服務保障“四區一高地”建設專項工作,不斷優化法治化營商環境。

      三是進一步加強法律監督。以推進法律監督理念、體系、機制、能力現代化為重點,深化數字檢察,完善監督辦案方式,推動法律監督內部融合、外部貫通,促進“四大檢察”全面協調充分發展,以高質效檢察履職推動嚴格執法、公正司法。

      四是進一步深化改革創新。貫徹落實最高檢檢察改革工作規劃,強化檢察權運行制約監督機制,完善執法司法相互配合、相互制約機制,健全檢察工作保障機制,以改革的思維、創新的辦法推動檢察工作高質量發展。

      五是進一步鍛造過硬隊伍。鞏固拓展主題教育成果,大力培育“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”的新時代檢察精神,突出政治能力培養、加強專業素能訓練,持續強化基層基礎,堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,努力鍛造新時代檢察鐵軍。

      各位代表,踏上新時代新征程,做好檢察工作責任重大、使命光榮。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,忠誠履職、擔當作為,奮力開創貴州檢察事業新局面,為譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章作出更大檢察貢獻!


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