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      貴州省人民檢察院工作報告(2016年1月28日)
      時間:2016-07-11  作者:  新聞來源:本網  【字號: | |
        

      貴州省人民檢察院工作報告

        (2016年1月28日在省第十二屆人民代表大會第四次會議上)

        貴州省人民檢察院檢察長 袁本樸

        各位代表:

        現在,我代表貴州省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位省政協委員提出意見。

        2015,全省檢察機關在省委、最高檢的堅強領導下,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,忠實履行檢察職責,服務經濟發展更加自覺,強化法律監督更加有效,貴州檢察工作正在向全國先進行列邁進。

        一、堅守發展和生態兩條底線,發揮檢察職能主動服務經濟發展新常態

        緊緊圍繞省委、省政府各項重大決策部署,謀劃和推進檢察工作,出臺了《關于進一步發揮檢察職能服務經濟發展的實施意見,為守底線、走新路、奔小康提供有力司法保障。

        堅守發展底線,促進貴州后發趕超。著力保障投資安全,深入貴安新區、“5個100工程”等重點平臺和重點工程開展工作1343次,協助完善管理制度870余項,為國家4460億項目資金提供安全保障。認真落實省人大常委會聽取督促起訴專題報告后提出的要求,加大督促起訴力度,共辦理案件8782件,回國有資金16.4億元,連續兩年名列全國第一。著力平等保護各類市場主體,與工商聯等部門共同建立服務民營經濟發展的有效措施,與2000余家民營和中小微企業建立經常性聯系機制,幫助企業解決涉法涉訴問題390個。著力優化發展環境,出臺服務經濟發展措施530余項,與2553家企業召開檢察長·董事長 “兩長座談會”106場,制定服務企業制度95個,提供法律服務8.2萬次,服務企業、服務發展成效明顯,省委、最高檢領導對此給予充分肯定。

        堅守生態底線,服務美麗貴州建設。加強生態環境司法保護,根據省委指示,在全國率先開展“生態·環境保護檢察專項行動”,查辦破壞生態環境資源背后的職務犯罪436,同比上升204.9%;立案監督破壞生態環境資源犯罪671件,名列全國第一;批準逮捕濫伐盜伐、非法采礦、污染環境等犯罪575件,提起公訴1787,為十年來最多。我省辦理的兩起案件入選“全國檢察機關加強生態環境司法保護十大典型監督案例”,被最高檢表揚為“立案監督的成功范例”。加強受損生態恢復的保護力度,守住天藍、山青、水清、地潔的底線。發出檢察建議2399份,補植454萬余株,復綠4.47萬畝,用檢察建議促進“補植復綠名列全國第一。創新生態司法保護機制,在全國率先開展提起公益訴訟改革試點,中央深改辦向全國推廣我省經驗。我省辦理的全國首例檢察機關提起行政公益訴訟案件”,2015年1月被最高檢評為“全國十大法律監督案件”,2015年5月被中國法學會、環保部評為生態環境法治保障制度創新最佳事例并授。

        、保持反腐敗高壓態勢,依法查辦和預防職務犯罪

        堅決貫徹中央、省委和最高檢關于反腐敗斗爭的決策部署,查辦職務犯罪1083件1324人,挽回直接經濟損失1.7億元。

        堅決查辦大案要案,加大懲治腐敗力度。按照省委、最高檢的要求,堅持有腐必反,有貪必肅,共查辦職務犯罪大案996件1203人,同比上升7.1%。查辦縣處級以上干部要案83人,同比上升20.3%。查辦了省開發投資有限公司原董事長趙家興(正廳級)、凱里學院原院長吳軍(正廳級)廳級干部9人,做到反腐敗斗爭力度不減、節奏不變,繼續保持反腐敗高壓態勢。根據中紀委、最高檢的交辦,組成專案組查辦省部級干部職務犯罪1件,抽調精干力量奔赴全國9個省份,調查取證200余人,形成卷宗86卷,將犯罪事實全部查清,得到中紀委、最高檢充分肯定。我省人均查辦大案數名列全國第四,辦案效率和辦案質量位居全國前列。

        突出查辦民生領域職務犯罪,確保富民惠農政策落到實處。查辦權力集中、資金密集等領域職務犯罪210件296人。查辦工程建設、房地產開發、金融證券等領域職務犯罪312件334人。查辦征地拆遷、社會保障、扶貧救災民生領域職務犯罪297件358 人。查辦發生在群眾身邊、侵害群眾利益、損害農民合法權益的職務犯罪228件247人,受到群眾好評。

        深化職務犯罪預防,堅決遏制和減少腐敗。加強專項預防,在全國創先開展“百件服務發展預防調查”等“7個100”專項活動,深入 416個重點工程和29個園區開展專項預防工作,實施預防調查686項,發出檢察建議696件。加強系統預防,共介入惠農扶貧重點項目60余個,涉及民生專項資金近500億,確保中央、省委保障和改善民生的政策紅利惠及千家萬戶。探索形成了“5+N”的工程預防新模式,最高檢在我省召開現場會,推廣我省預防鐵路系統職務犯罪的“渝黔經驗”。加強精準預防,在招投標環節提供行賄犯罪檔案查詢10.4萬件,為歷年最多。結合辦案形成懲治和預防職務犯罪年度報告98份,得到全省各級黨委、人大、政府、政協領導批示表揚170次,推動526個預防對策建議轉化為規章制度。貴陽市檢察機關結合深挖違章建筑職務犯罪工作形成的專題預防報告,最高檢轉發全國檢察機關學習借鑒。加強預防文化建設,省建成69個警示教育基地,接待黨員干部5萬余人(次)。我省10部微電影獲評全國首屆預防職務犯罪微電影展一、二等獎,其中《潰堤的螻蟻》被中組部向全國推薦。

        、全力推進平安建設,保障人民安居樂業社會安定有序

        堅決貫徹中央、省委關于建設平安中國、平安貴州的重大部署,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,營造和諧穩定的社會環境。

        積極順應群眾期待,全力維護社會穩定。厲打擊危害國家安全、影響社會穩定、侵害人民群眾生命財產安全的犯罪,批準逮捕2196129754,提起公訴2832939081。以零容忍的態度,嚴厲打擊人民群眾反映強烈的危害食品藥品安全、暴力傷醫等犯罪,批準逮捕3713人、提起公4062,同比上升13.5%、18.9%。我省辦理的一起涉醫犯罪案件,被最高檢作為9件典型案件之一向全國發布。加大金融犯罪打擊力度,批準逮捕金融詐騙、破壞金融管理秩序等犯罪227,同比上升64.9%;提起公257人,同比上升104%,為保證金融安全作出了貢獻。

        主動參與社會治理,最大限度化解矛盾。完善檢調對接、刑事和解機制,依法促成和解645。高度重視檢察環節信訪工作,妥善辦理群眾信訪9176件(次),辦結率100%。建成我省三級檢察院與最高檢互聯互通的遠程視頻接訪系統,覆蓋率達100%。曹建明檢察長在最高檢的檢察開放日活動中,向現場參觀的全國人大代表同步介紹了我省三級檢察院聯合視頻接訪的經驗。

        四、全面強化法律監督,維護社會公平正義

        堅決貫徹全面依法治國和法治貴州建設的重大部署,認真落實省委在全國率先出臺的支持人民檢察院依法獨立公正行使檢察權的意見,努力順應人民群眾對司法公正和權益保障的新期待。

        全面履行監督職責,維護公平正義。監督糾正執法司法不作為。對行政執法不作為的,監督糾正341。對應當立案而不立案的刑事案件,監督立案819件。對應當追究刑事責任而未追究的,追加逮捕711人、追加起訴822人。監督糾正執法司法亂作為。對行政執法作為的,監督糾正352。對不應當立案而立案的刑事案件,監督撤案446件。對偵查活動、審判活動違法提出糾正1980件(次)。對群眾反映強烈的執法突出問題,提出糾正577件(次)。對1917名罪犯的特赦工作進行全程監督,最高檢對我省未成年犯特赦后幫扶、教育、回歸等專項工作的經驗做法作了推廣。堅決防止“以權贖身”“提錢出獄”等問題,監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當1486件,名列全國第五。最高檢曹建明檢察長向全國人大常委會報告刑罰執行監督工作時,將貴州檢察機關查辦的黔西南州黃金局原局長蘭昭耀非法保外就醫案作為典型案例報告,受到好評。

        加強人權司法保障,嚴防冤假錯案。堅決貫徹中央、省委疑罪從無的原則,貫徹最高檢寬嚴相濟的刑事政策,依法不批捕9834人、不起訴2667人。對未成年人犯罪落實“教育、感化、挽救”方針,不批捕1209人,不起訴325,共封存未成年人犯罪記錄1520件。加大對認為確有錯誤裁判的監督力度,提出刑事抗訴169件,同比上升13.4%,法院采納率為76.1%。提出民事行政抗訴和再審檢察建議63,抗訴案件再審改變率為91.7%,改變率位居全國前列。我省2民事檢察案件被評為“全國檢察機關民事檢察優秀案件”。2件行政檢察案件被評為“全國檢察機關行政檢察十大精品案件”,為全國最多。建立健全防止和糾正冤假錯案長效機制,嚴肅查辦司法人員貪贓枉法、徇私舞弊職務犯罪80人,同比上升11.1%。在全國率先出臺排除非法證據的具體指導意見,經排除非法證據不批捕49人,不起訴19人。省檢察院從來信來訪中發現線索,經立案復查并于2015年4月提出再審檢察建議的楊明故意殺人案,當事人服刑20年后改判無罪,受到最高檢曹建明檢察長的表揚。

        五、堅持遵循司法規律,蹄疾步穩推進檢察改革

        貴州是全國司法體制改革的七個試點省份之一。我們認真執行中央批準的貴州檢察改革方案,堅決落實好中央、省委和最高檢交給的改革試點任務。

        大膽先行先試,努力創造可復制可推廣的貴州經驗。堅定不移地推進改革,分兩批在六盤水市檢察院和花溪等8個縣級檢察開展改革試點工作,遴選了第一批85名員額制檢察官,積極推行辦案責任制等多項改革。通過改革,辦案效率明顯提升,試點檢察院批捕環節效率提高了37.2%,起訴環節效率提高了42.4%。辦案質量大大提高,試點檢察院未發生一起無罪判決和撤回起訴案件,有罪判決率為100%。司法屬性更加凸顯,除最高檢明確規定的重大復雜案件由檢察長或檢委會決定外,試點檢察院檢察官對92.5%的批捕案件、93.6%的起訴案件依法作出決定,實現了中央提出的“誰辦案誰負責,誰決定誰負責”的要求。責任追究更加嚴格,制定了《關于完善檢察院司法責任制明確檢察官權限的暫行規定》和《關于完善加強司法辦案內部監督的規定》,形成權責明晰、終身負責的長效機制,為防止冤假錯案提供了有力的制度保障。最高檢向全國轉發了我省檢察改革的經驗,西藏、海南等7個省級檢察院來黔考察學習。

        全面深化檢務公開,構建開放透明的陽光檢察機制。運用大數據,在全國率先開通“貴州檢察12309網上網下一體化服務平臺”,其功能和模式在全國檢察系統處于領先水平。在全國率先運行案件信息公開系統,提供案件程序性信息查詢67567,發布重要案件信息2292 份,公開法律文書29405份,公開率居全國第五。全省檢察機關實現“兩微一端”全覆蓋,“貴州檢察”微信公眾號、12309客戶端入選“全國十佳檢察微信”、“全國十佳檢察客戶端”。

        六、全面加強自身建設,提高公正廉潔執法水平

        緊緊抓住隊伍建設這個根本,按照中央提出的“五個過硬”要求,推進司法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化,夯實檢察工作基礎。

        規范司法行為取得新成果。根據中央政法委、最高檢的統一部署,開展規范司法行為專項整治工作,明確了重點整改的112種司法不規范行為。綜合運用檢務督察、執法檢查等手段,嚴肅查處了8起司法不規范典型案件,處理相關責任人12。評查案件21215,發現并糾正司法瑕疵23類117項。開展保障律師執業權利專項檢查,出臺了律師接待工作辦法,接受預約1008(次),受理申請5910(次),保障閱卷1.1萬(次)。我省開展規范司法行為專項整治工作的成效得到省委、最高檢的肯定。最高檢先后4次向全國推廣我省經驗。在2016年1月召開的全國檢察長會議上,我省作為規范司法行為專項整治工作先進省份介紹了經驗。

        檢察信息化建設取得新成效。全面運行遠程視頻審訊系統和統一業務應用系統,對所有案件進行全程、實時、動態監督,共發出超期預警7556次,退回瑕疵案件601件。大力推進科技強檢工作,我省南明區、白云區、匯川區、興義市4家檢察院被評為“全國檢察機關科技強檢示范院”。 

        隊伍素質能力實現新提。廣泛開展各類實訓練兵活動,共舉辦領導素能、專項業務等培訓391期、培訓2.1萬人(次),組織參加各類業務競賽崗位練兵活動2220 人(),評選出省級檢察業務專家20名。開展創先爭優活動,全省檢察機關有182人()獲省級以上表彰,其中盤縣檢察院馮定邦被最高檢追記個人一等功,涌現出全國先進工作者譚虎、群眾最喜愛的檢察官羅勇一批先進集體和模范人物,檢察院黨組被評為省直機關七個先進黨組之一。

        七、自覺接受人大和社會各界監督,保障檢察權正確行使

        我們牢記憲法規定,自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督,始終把檢察權置于人民監督之下。

        自覺接受人大監督。制定并認真落實《貴州檢察機關貫徹落實〈中共貴州省委關于加強人大工作和建設的決定的實施辦法》,主動向各級人大及其常委會報告工作342次,讓人大代表的知情權、監督權落到實處。建立代表“個性化”聯絡檔案,走訪聯絡代表4914人(次),其中走訪聯絡省人大代表1779人(次)。邀請543名各級人大代表視察66次,辦理各級人大代表意見建議1108條。認真學習貫徹本屆人大三次會議決議,征求代表對檢察工作的意見建議307條,逐條研究、逐條落實,做到了100%整改、100%答復。

        自覺接受民主監督和社會監督。邀請政協委員、人民監督員、特約檢察員等參加視察調研、案件質量評查等各種重大活動658人(次),接受意見建議151條,新聘27名專業人士為省檢察院專家咨詢委員,有效促進司法民主。開展各類主題檢察開放日活動,邀請社會各界人士2萬余人(次)走進各級檢察機關,了解檢察工作。2015年人民群眾對檢察機關滿意度為98.14%,實現連續四年提升。

        各位代表,過去一年,我省檢察工作實現了新進步。這些成績的取得,是省委、最高檢堅強領導,省人大及其常委會有力監督,省政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士民主監督,各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、各位委員關心、支持、幫助的結果。在此,我代表省檢察院表示衷心感謝!

        我們也清醒地認識到,檢察工作中還存在不少問題和不足:法律監督職能作用需進一步充分發揮,監督的力度和成效有待加強;隊伍專業化水平有待提高,少數檢察人員辦理新型案件的能力不強,不少地方案多人少的矛盾仍然突出;信息化應用水平有待提高,基層基礎建設仍需加強;少數檢察人員特權思想、霸道作風嚴重,違法取證、違法處理涉案財物等司法不規范行為時有發生,個別甚至以權謀私、貪贓枉法。我們將緊緊抓住自身存在的突出問題,自覺接受人民監督,下大力氣認真整改。

        今年“十三五”規劃的開局之年。全省檢察機關將認真貫徹十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,守住發展和生態兩條底線,充分發揮檢察職能作用,為全面實施“十三五”規劃創造良好法治環境。

        一是堅持黨對檢察工作的絕對領導,更加主動地服務經濟發展。按照省委提出的守底線、走新路、奔小康的總要求,運用法治思維和法治方式服務改革、服務經濟、服務發展,積極服務大扶貧、大數據兩大戰略行動,開展民生資金保護行動,強化對轉方式調結構、實施創新驅動發展戰略等重大改革的司法保障。

        二是保持反腐敗高壓態勢,更加堅決地查辦和預防職務犯罪。堅持“老虎” “蒼蠅”一起打,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明,為經濟社會營造良好的發展環境。深化職務犯罪預防工作,構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制,大力營造風清氣正的政治生態。

        三是積極推進全面依法治國,更加有力地維護公平正義。牢固樹立和諧穩定是百姓之福、為政之責的理念,堅持以法治為引領,深入推進平安貴州、法治貴州建設。落實第一責任,創新社會治理,最大限度增加和諧因素。

        適應全面深化改革新部署,更加深入推進檢察改革。緊緊圍繞中央、省委“十三五”規劃中對改革的要求,全面推進以完善司法責任制為核心的司法體制改革,尊重司法規律,促進公平正義。推動解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,切實提高司法公信力。

        適應全面從嚴治黨新要求,更加扎實地抓好檢察隊伍建設。堅決貫徹“用干部的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數”的工作理念,把嚴管隊伍、嚴格要求、嚴明紀律貫穿檢察隊伍建設全過程,著力打造政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的檢察隊伍。

        各位代表,在新的一年,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,認真落實本次大會決議,更加自覺接受人大監督、民主監督和社會監督,奮發有為,扎實工作,努力開創全省檢察工作新局面,為我省“十三五”規劃目標任務順利實現提供強有力的司法保障。

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        《貴州省人民檢察院工作報告》

        有關用語、數據的說明

        1.貴州檢察工作正在向全國先進行列邁進(見報告第1倒數10行) 2015年48,最高檢黨組成員、中紀委駐最高檢紀檢組組長莫文秀同志到貴州督導檢查工作時指出:貴州檢察工作不斷取得新成績,多項工作進入全國先進行列。 

        2.《關于進一步發揮檢察職能服務經濟發展的實施意見》(見報告第1頁倒數第5行):省檢察院緊緊圍繞中央、省委的決策部署,研究制定了《貴州省人民檢察院關于充分發揮檢察職能服務貴州經濟發展的意見》,明確了23條服務貴州發展的具體措施。全省各級檢察院相繼制定服務經濟發展新常態措施530余項,明確了檢察機關服務經濟社會發展的指導思想、工作措施、具體路徑和方法步驟,為我省經濟發展的歷史性新跨越提供更加優質的檢察服務和更加有力的司法保障。

        3.督促起訴(見報告第2頁第2行):十八屆四中全會提出“檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為,應該督促其糾正”。習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》中強調:“作出這項規定,就是要使檢察機關對在執法辦案中發現的行政機關及其工作人員的違法行為及時提出建議并督促其糾正。這項改革可以從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機制等入手!

        2014年2月,我省檢察機關在全國率先開展督促起訴專項行動。對發現的監管部門或國有單位不行使或怠于行使自己的監管職責,造成國有資產或社會公共利益遭受損害情況,督促有關監管部門或國有單位通過依法提起民事訴訟等方式履行職責。2014年以來,全省檢察機關共辦理督促起訴案件13009件,收回國有資金165.4億元,連續兩年位列全國第一。

        4.兩長座談會(見報告第2頁第8行):省檢察院堅決貫徹省委陳敏爾書記關于要像尊重科學家一樣尊重企業家,像尊重老師一樣尊重老總,保障企業的合法權益指示,把開展兩長(檢察長·董事長)座談會”作為服務企業的重要舉措,成立派駐檢察室、服務和保障辦公室80個,與2000余家企業建立了經常性聯系機制,宣傳了法律知識、營造了投資環境、保障投資安全、促進了項目落地、預防職務犯罪、推動了經濟發展,受到了企業的歡迎。2015年10月24日,省委陳敏爾書記對此作出批示:“檢察機關立足自身特點,開展‘兩長座談會’活動,服務企業、服務發展,措施很實、成效很好。希望在實踐中不斷總結完善,進一步擴大成果,為全省經濟社會發展提供更加有效的法律服務和司法保障!最高檢將此做法作為典型經驗向全國轉發。

        5.生態·環境保護檢察專項行動(見報告第2頁第14行): 2015年2月,根據省委指示,省檢察院集中時間、集中力量在全省開展了為期一年的“生態·環境保護專項行動”,嚴厲打擊破壞生態環境刑事犯罪,嚴肅查辦重大環境污染背后的職務犯罪,推動生態環境綜合治理。2015年8月,省委書記陳敏爾批示:“很好!全省檢察機關敢于‘亮劍’,開展專項行動,有力打擊和震懾了生態環境違法犯罪,有效構筑了我省生態環境保護的制度‘防火墻’。要再接再厲、大膽探索,為守住天藍、山青、水清、地潔的生態底線作出更大貢獻!

        2015年12月,最高檢曹建明檢察長批示:“貴州省檢察機關緊緊圍繞建設生態文明先行區,立足檢察職能,深入推進生態環境保護專項行動,依法懲治破壞生態環境犯罪活動,特別是構建了專業化辦案協作、‘兩審查一告知’內部協作、案件綜合評價、補植復綠等四項長效機制,走出了一條創新生態環境保護工作新路子!

        6.全國檢察機關加強生態環境司法保護十大典型監督案例(見報告第2頁第18行):2015年6月16日,最高檢發布了10起檢察機關加強生態環境司法保護典型案例,貴州省施秉縣院立案監督的彭安亮非法采伐國家重點保護植物案和榕江縣院立案監督的莫長生、潘其安、楊昌勇非法毀壞國家重點保護植物案,名列第三、四位。最高檢通報指出:彭安亮非法采伐國家重點保護植物案“系施秉縣檢察院在日常工作中發現案件線索,并進行立案監督的成功范例”;莫長生、潘其安、楊昌勇非法毀壞國家重點保護植物案“為全國檢察機關今后辦理同類型案件起到了良好的示范作用”。

        7公益訴訟(見報告第3頁第2行)。黨的十八屆四中全會提出探索建立檢察機關提起公益訴訟制度” 。習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》中強調:“對一些行政機關違法行使職權或者不作為造成對國家和社會公共利益侵害或者有侵害危險的案件,如國有資產保護、國有土地使用權轉讓、生態環境和資源保護等,由于與公民、法人和其他社會組織沒有直接利害關系,使其沒有也無法提起公益訴訟,導致違法行政行為缺乏有效司法監督,不利于促進依法行政、嚴格執法,加強對公共利益的保護。由檢察機關提起公益訴訟,有利于優化司法職權配置、完善行政訴訟制度,也有利于推進法治政府建設!

        2014年10月,金沙縣檢察院提起了全國首例以檢察機關為原告的行政公益訴訟案,該案被《法制日報》評為“2014年年度十大影響力訴訟”,最高檢評為“2014年度十大法律監督案例”,為中央完善依法治國決策部署提供了重要參考。

        2015年7月,最高檢批準我省貴陽、畢節、銅仁、六盤水、黔西南、黔東南六個市州作為檢察機關提起公益訴訟的試點地區。2015年12月18日,錦屏縣檢察院對該縣環境保護局不依法履行職責,向福泉市法院提起行政公益訴訟。這是經全國人大常委會授權公益訴訟試點后,全國檢察機關提起的首批公益訴訟案件。12月22日,《檢察日報》頭版頭條進行了報道。

        87個100專項活動(見報告第4頁第7行)指檢察機關在預防工作中著力開展的(1)百場兩長座談”;(2)百件服務發展預防調查;(3)百件保障民生預防檢察建議;(4)百項重點工程項目預防;(5)百件典型案例剖析;(6)百場‘守住兩條底線’預防宣傳活動;(7)與百個單位簽訂預防協作機制”等“7個100專項預防活動!7個100專項預防活動體現了貴州檢察機關拓展預防渠道、創新預防方式,以精準化思維抓預防工作的指導思想。在百項服務發展預防調查中,在重點領域開展686件預防調查,發出檢察建議696件,其中526個預防對策建議落地生根,轉化為規章制度,15件預防調查報告獲得全省檢察機關優秀決策轉化調研成果表彰。

        9“5+N”工程預防模式(見報告第4頁第11行)貴州省檢察機關在全國率先創新“5+N”工程預防模式,即在工程預防項目中必須達到5項基本要求:(1)建立聯席會議制度;(2)制定預防工作方案;(3)明確具體預防聯絡員;(4)設立預防辦公室(內設舉報箱);(5)開展警示教育和預防宣傳!+N”是指進行創新技術預防、預防約談、預防預警、預防誡告、工程立項報告與職務犯罪風險防控報告“雙同步”等多項工作。3年以來,為全省1000余個項目的近1萬億元資金安全提供了司法保障。

        10.遠程視頻接訪系統(見第5頁第15行)2015年初,全省檢察機關按照最高檢工作部署,在已經開通省、市、縣三級檢察機關遠程視頻接訪的基礎上,實現同最高檢遠程視頻接訪系統的聯通。2015年以來,全省共對97起信訪案件開展了遠程視頻接訪,視頻接訪數量位居全國前列。2015年6月,最高檢、省檢察院與黔東南州檢察院聯合開展三級視頻接訪,對一起民事申訴案件進行了視頻示證和接訪。這次視頻接訪中,最高檢曹建明檢察長以及17名全國人大代表在最高檢視頻接訪室進行了旁聽,接訪效果得到了曹建明檢察長和人大代表的充分肯定。2015年11月,最高檢在南京召開全國檢察機關遠程視頻接訪系統建設應用推進會,我省做了題為《加強視頻接訪系統建設與應用,化“偏遠”為“零距離”》的經驗介紹,得到了最高檢領導和與會單位的好評。

        11.抗訴案件再審改變率(見第6頁第21行)檢察機關依法提出抗訴的民事行政抗訴案件,經人民法院再審后分別作出改判、撤銷原判發回重審、調解和維持四種審判結果,其中前三種再審結果合并稱為再審改變,再審改變率即再審改變案件數在所有抗訴再審結果中所占比例,是評價抗訴質量的重要指標。我省檢察機關高度重視對民事行政抗訴案件把關,采取有效措施提高抗訴質量,確保了較好的辦案效果。2015年我省抗訴案件再審改變率為91.7%,比全國檢察機關再審改變率73.6%高出18.1個百分點,位居全國前列。

        12民事行政精品案件(見報告第6頁第21行): 2015年最高檢組織開展了第二屆民事行政檢察精品案件評選活動,通過組成專家學者評審委員會,評選出全國檢察機關民事、行政檢察精品案件各10件,其中我省獲評2件行政檢察精品案件,為全國最多的省份。

        13排除非法證據(見報告第7頁第3行)《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出“加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制”。中共貴州省委關于貫徹落實中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定的意見要求“落實罪刑法定、無罪推定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度”。

        近年來,全省檢察機關不斷健全非法證據排除機制,出臺《貴州省檢察機關切實防止冤假錯案的實施意見》、《貴州省檢察機關公訴工作貫徹落實疑罪從無原則的指導意見》、《關于審查起訴排除非法證據指導意見》等規定,決守住防止冤假錯案的底線。

        14.楊明故意殺人案(見報告第7頁第4行楊明于1995年2月涉嫌故意殺人被刑事拘留,1996年12月被黔東南州中級法院判處死刑、緩期二年執行。2013年11月,省檢察院收到其母提出的申訴,引起高度重視,派出人員調閱該案原始卷宗,嚴格審查所有卷宗材料,重新調查案件當事人,約見案件承辦人,親臨案發現場查看,反復仔細核實證據,多次到監獄聽取楊明辯解,認為該案存在錯誤的可能。為慎重起見,省檢察院于2014年9月29日決定立案復查。復查后認為該案死者身份不明,證明犯罪的證據鏈脫節,已有證據間存在諸多矛盾,無直接證據證實楊明系作案人,不能排除第三人作案的可能。2015年3月24日,省檢察院召檢委會討論,認為該案事實不清,證據不足,并于3月26日向最高檢請示。得到最高檢同意后,42日依法向省高法提出再審檢察建議。

        15員額制檢察官(見報告第7頁第14行)為了推進檢察人員科學分類管理,實現辦案力量向辦案第一線傾斜,落實司法責任制,按一定比例和條件將現有政法專項編制中部分檢察人員遴選為員額制檢察官,根據權力清單的授權獨立作出案件決定。中央政法委批復的《貴州省司法體制改革試點方案》明確,我省檢察官員額為現有中央政法專項編制總數的39%。2015年10月15日,經省檢察官遴選委員會遴選,在花溪區檢察院、匯川區檢察院等第一批試點檢察院共遴選出員額檢察官85名。

        16.司法責任制(見報告第7頁倒數第1行)指通過健全司法辦案組織,科學界定內部司法辦案權限,完善司法辦案責任體系,構建公正高效的檢察權運行機制和公平合理的司法責任認定、追究機制,突出檢察官在辦案中的主體地位,做到誰辦案誰負責、誰決定誰負責。

        17.貴州檢察12309網上網下一體化服務平臺(見報告第8頁第6行):省檢察院探索構建“互聯網+檢察”的工作新模式,組織自身技術力量,依托云上貴州、騰訊等互聯網資源,2015年7月22日在全國率先建成并正式開通“貴州檢察12309網上網下一體化服務平臺”,平臺集電話、短信、郵件、微信、微博、客戶端、門戶網站等多種渠道于一身,打造了 “指尖上的檢察院”,暢通了多層次、多角度、全覆蓋的便民利民渠道。

        17我省作為規范司法行為專項整治工作先進省份介紹經驗(見報告第9頁第4行 2016年1月23日至25日,最高檢在北京召開了全國檢察長會議。會上,最高檢就2015年全國檢察工作亮點分別明確7個省級檢察院介紹經驗,我省作為司法規范化建設業績突出、成效顯著的省份作了交流發言。

        18.超期預警(見報告第9頁第7行)我省檢察機關運用統一業務應用軟件加強對案件流程監控,對案件辦理時限進行級劃分。當案件即將到期,系統黃燈閃爍,案管部門通過《案件預警通知書》形式進行預警;當案件超期,系統紅燈閃爍,發出《流程監控通知書》,同時啟動問責程序。全省檢察機關2015年通過流程監控,提前預警,確保了所辦案件均在法定期限內辦結,實現了案件辦理“零超期”。

        19.科技強檢示范院(見報告第9頁第9行)最高檢為充分發揮科學技術對檢察工作的支撐、推動和引領作用,更好地推廣科技強檢的先進經驗,每開展1次評選,評出在科技強檢工作中具有表率和示范作用的檢察院。我省4個檢察在2015年最高檢評為 “全國檢察機關科技強檢示范院”。

        20.《貴州檢察機關貫徹落實〈中共貴州省委關于加強人大工作和建設的決定〉的實施辦法》(見報告第9倒數1行) 2015年11月26日,《中共貴州省委關于加強人大工作和建設的決定》(黔黨發〔2015〕26號)出臺后,省檢察院黨組高度重視。為貫徹執行《決定》,重點落實好《決定》中涉及檢察機關相關工作的要求,省檢察院結合實際,制定出臺了《貴州檢察機關貫徹落實〈中共貴州省委關于加強人大工作和建設的決定〉的實施辦法》!秾嵤┺k法》從深化認識、自覺接受人大及其常委會和人大代表的監督、提高聯絡服務人大代表工作水平、強化組織保障四個方面,對全省檢察機關進一步增強在黨的絕對領導下自覺接受人大監督的觀念,確保憲法和法律賦予人大及其常委會和人大代表對檢察院進行監督的權力落到實處作出了共20條細化規定。

        21.人民滿意度(見報告第10頁第15行)省委政法委、省綜治辦委托省統計局社情民意調查中心,每年第四季度開展群眾對政法機關滿意度測評。2012人民群眾對貴州檢察機關滿意度為94.75%,2013年人民群眾對貴州檢察機關滿意度為95.26%,2014年人民群眾對貴州檢察機關滿意度為97.12%,2015年人民群眾對貴州檢察機關滿意度為98.14%,實現4年連續提升。

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