貴州省人民檢察院工作報告
（2018年1月28日在貴州省第十三屆人民代表大會第一次會議上）
貴州省人民檢察院代理檢察長 傅信平
各位代表：
現在，我代表貴州省人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。
過去五年工作回顧
2013年以來，在省委和最高檢的堅強領導下，貴州檢察機關緊緊圍繞全省工作大局，服務經濟發展更加自覺，支持生態文明建設更加主動，保障社會民生更加有力，強化法律監督更加有效，努力探索一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。
——五年來，我們始終堅持把維護社會和諧穩定作為基本任務，在深化平安貴州建設中發揮了重要作用
打擊刑事犯罪更加有力。嚴厲打擊影響貴州改革發展穩定的各類刑事犯罪，批捕108203件148325人，起訴143593件200230人，人民獲得感、幸福感、安全感更有保障。批捕黑惡勢力、涉槍涉爆、兩搶一盜等犯罪59617件71061人，起訴77348件103701人，切實維護公共安全。批捕金融詐騙、電信網絡詐騙等犯罪3425件5182人，起訴3798件5900人，切實維護經濟安全。批捕危害食品藥品安全等犯罪234件385人，起訴362件563人，切實維護舌尖上的安全。
化解社會矛盾更加有效。強化檢調對接，促進刑事和解，對輕微刑事案件、民事申訴案件促成和解8342件。建立執法辦案風險評估預警機制，對38384件不批捕、不起訴、不抗訴案件，加強釋法說理，促進案結事了。建立律師參與化解信訪案件機制，聘請律師到省檢察院參與接訪200次。開展“百日攻堅戰”專項活動，化解涉檢信訪積案160件，在全國檢察機關涉法涉訴工作會上我省作了經驗介紹。
保護未成年人更加專業。在全國首批成立未成年人檢察工作專門機構，出臺未成年人保護工作規定15個，對6298名未成年人犯罪記錄進行封存，對7112名未成年被害人提供心理疏導、法律援助等司法保護。1件案件被評為全國未成年人司法保護十大典型案例，5個檢察院和5名干警分別榮獲全國未成年人檢察工作先進集體和個人，5個檢察院被評為“全國青少年維權崗”。
——五年來，我們始終堅持有腐必反、有貪必肅，查辦和預防職務犯罪工作穩步推進
懲治腐敗絕不手軟。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，查辦職務犯罪5037件6300人，為國家挽回直接經濟損失13.4億元，人均立案數、人均有罪判決數等十余項主要業務數據位居全國前10位，努力形成不敢腐的震懾。其中，縣處級干部328人、廳級干部45人。按照最高檢指定管轄，查辦省部級干部2人，實現了立案查辦省部級案件的零突破，得到中紀委和最高檢的充分肯定。查辦征地拆遷、社會保障、涉農資金管理等民生領域“蠅貪”3100人。在全國率先設立重大責任事故檢察調查專員，介入512起生產安全事故，立案查處事故背后瀆職案件133人，最高檢2次向全國推廣我省經驗。深入推進職務犯罪國際追逃追贓專項工作，成功緝捕、勸返32人，決不讓腐敗分子躲進避罪天堂。
預防腐敗毫不懈怠。認真貫徹中央“懲前毖后、治病救人”的方針，開展警示教育6.8萬余次，開展預防調查5949件，發出檢察建議5101份，努力構筑不想腐的堤壩。在全國首創“5+N”預防工作模式，開展重點工程預防5000余次，幫助建立健全內控機制5000余項，最高檢在我省召開現場會向全國推廣。結合辦案形成懲治和預防職務犯罪年度報告490份，3份獲“全國檢察機關十佳年度報告”。建成警示教育基地76個，2個獲“全國百優警示教育基地”。創新廉政文化載體，10部微電影在全國首屆預防職務犯罪微電影評選中獲獎。
配合國家監察體制改革態度堅決。嚴格執行中央、省委和最高檢改革部署，自覺支持、全力配合。堅持把思想政治工作貫穿始終，全面清理舉報線索和已立未結案件，建立了監察委與檢察機關辦案銜接機制。目前，全省三級檢察機關反貪、反瀆和預防部門1095人已經全部轉隸完畢。
——五年來，我們始終堅持聚焦監督主責主業，多元化監督格局日趨完善
全面加強刑事檢察監督。認真貫徹罪刑法定、疑罪從無的法律原則，在全國率先出臺貫徹疑罪從無“十條措施”，對不應當立案而立案的，監督撤案2645件，對不構成犯罪或證據不足的，決定不批捕25320人、不起訴3092人，確保無罪的人不受刑事追究。加強對執法司法不作為亂作為問題的監督，重點糾正有案不立、有罪不究、裁判不公等案件6388件，其中4件入選全國檢察機關優秀刑事抗訴案件，確保有罪的人受到公正懲罰。全面開展在押人員羈押必要性審查，經建議對4226人予以變更強制措施，3件案件被評為全國檢察機關羈押必要性審查精品案件，7件案件被評為全國檢察機關羈押必要性審查優秀案件。
全面推進民事行政檢察監督。重點監督虛假訴訟、違法調解等嚴重損害公共利益和當事人合法權益的裁判，辦理民事監督案件9661件，提出抗訴及再審檢察建議488件，收到法院抗訴案件再審結果170件，其中，改判、撤銷原判發回重審、調解134件，再審改變率78.80%。強化執行監督，糾正1791件社會反映強烈的執行案款拖延發放、消極執行等案件。2件民事檢察案件被評為全國檢察機關民事檢察優秀案件。辦理行政監督案件20166件，發出檢察建議25564件，2件行政檢察案件被評為全國檢察機關行政檢察十大精品案件，為全國最多。
全面深化控告申訴檢察監督。在全國率先實現四級檢察機關遠程視頻接訪，暢通訴求渠道。受理信訪事項45224件，均做到及時辦理、答復，28個檢察院被評為“全國檢察機關文明接待示范窗口”或“全國檢察機關文明接待室”。辦理申訴案件2059件，省檢察院提請抗訴的王元松故意殺人案和提出再審檢察建議的楊明故意殺人案，當事人沉冤多年后得以糾正，受到最高檢的表揚。2017年12月，新華社報道了我省檢察機關勇于糾錯、堅守防止冤假錯案底線的做法。
——五年來，我們始終堅持圍繞中心服務大局，保障貴州經濟快速發展
服務經濟發展有新成效。出臺進一步發揮檢察職能服務經濟發展的實施意見等文件11個，做法被最高檢向全國推廣。緊緊圍繞全省工業化、城鎮化建設，深入開展工程建設、國土資源等領域腐敗問題專項治理，立案查處1160人。在全國首家出臺構建“親”“清”新型政商關系的意見，與7000余家企業舉辦“兩長座談會”700余場，為企業提供法律服務20萬余次，得到省委和最高檢的充分肯定。圍繞“5個100工程”“四在農家·美麗鄉村”“6個小康行動計劃”，介入1826個重點工程掛牌預防，為資金安全提供司法保障，最高檢先后5次在全國會議上推薦貴州經驗。
助推脫貧攻堅有新作為。出臺服務保障大扶貧大數據大旅游的實施意見，重點查辦截留、挪用、騙取扶貧資金職務犯罪1774件2955人，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸，3件案件被評為全國檢察機關集中整治扶貧領域職務犯罪專項工作精品案例。全省100個檢察院同步開展“百院千警，保民促廉”活動，組織7991人（次）積極參與扶貧開發、脫貧攻堅工作。積極參與決戰脫貧攻堅、決勝同步小康，派出447名檢察干警開展同步小康駐村工作，安排10920人（次）進村扶貧，協調解決水利、交通、電力、通訊、教育和醫療等項目1096個，到位資金4.2億余元。人民日報、中央電視臺等主流媒體對黔東南州檢察院幫扶工作進行宣傳報道，省檢察院駐長順同步小康工作隊被評為全省脫貧攻堅先進集體，為省直獲此榮譽的6個單位之一。
——五年來，我們始終堅持每年開展一個專項行動，爭創全國檢察工作單項冠軍
2013年，開展預防職務犯罪專項行動，推動建立完善防控機制和措施817項，掛牌督辦、全程跟蹤276個重點工程，開展預防工作2113次，為國家項目資金安全提供司法保障，奪取了全國預防工作十余項單項冠軍，工程預防經驗被世界銀行寫入白皮書，貴州“預防品牌”受到最高檢表揚。
2014年，在全國率先開展督促起訴專項行動，辦理案件4227件，督促收回大量國有資金，名列全國第一，為全國檢察機關探索開展督促起訴工作提供了先行先試的“貴州經驗”。新華社在《內部參考》上刊發2篇文章，介紹貴州檢察機關探索督促起訴經驗做法及成效，為黨的十八屆四中全會提出建立督促起訴制度進行了有益探索。
2015年，開展“生態·環境保護檢察專項行動”，在全國率先成立專門生態保護檢察機構37個，中央深改辦《改革情況交流》對此作了經驗介紹。立案監督破壞生態環境資源犯罪671件，同比上升300%，2件入選全國檢察機關加強生態環境司法保護十大典型監督案例。在全國首創發布《生態環境保護檢察工作報告（白皮書）》。與有關部門聯合建立“補植復綠”基地159個，修復生態10萬余畝，名列全國第一。
2016年，開展民生資金保護專項行動，建立民生資金保護工作聯系機制1106個，查辦民生領域職務犯罪706件904人，挽回直接經濟損失3億余元，批捕民生資金犯罪案件13618件17740人，起訴14729件19623人。介入473個重點民生項目開展職務犯罪預防工作，3件案例被評為全國檢察機關預防職務犯罪專項工作優秀事例。在全國創新設立民生資金保護檢察聯絡室785個，聘請鄉鎮、村組檢察聯絡員18402名。我省的做法得到省委和最高檢的表揚。
2017年，開展“大數據應用推進年”專項行動，建成電子檢務工程六大應用平臺，研發檢察大數據三大應用系統。運用大數據手段對4100萬余條檢察數據進行分析處理近8.2億次，對541個辦案重點環節和關鍵節點進行智能監控，糾正各類司法不規范行為336項，全省100個檢察院通過辦案輔助系統辦理的公安機關移送起訴案件的有罪判決率為100%，辦案時間平均縮短8.69天，辦案效率提升19.8%。在中央政法工作會上，播放了我省檢察機關運用大數據促進司法公正的專題片，在全國檢察長會和全國檢察機關智慧檢務工作會上，我省作了經驗介紹。
——五年來，我們始終堅持蹄疾步穩推進司法改革，檢察活力明顯釋放
司改任務落地落實。堅定不移地推進司法體制改革，出臺綜合配套改革文件31個，增強改革的系統性、整體性和協同性，創造了“擇優入額、清單授權、扁平增效、全程留痕、終身負責”的二十字貴州檢察改革經驗。分三批遴選2125名員額制檢察官，85%的檢察人員充實到辦案一線，完成全省縣級檢察院內設機構改革。通過改革，96.5%的批捕案件和97.2%的起訴案件由檢察官獨立作出決定，辦案時限平均縮短27.05%。辦案質量大大提高，司法不規范等瑕疵問題下降67.32%，公安機關對逮捕案件提出復議復核同比下降98%。最高檢向全國轉發我省改革經驗。
公益訴訟先行先試。2014年，在全國率先探索檢察機關提起公益訴訟制度，以檢察機關為原告提起的全國首例行政公益訴訟案，被最高檢評為全國十大法律監督案件，被《法制日報》評為2014年度十大影響力訴訟，被中國法學會、環保部評為生態環境治理保障制度創新最佳事例。2015年7月，在全國首批開展提起公益訴訟試點工作，發現案件線索2095件，提起公益訴訟153件，7項公益訴訟主要數據均為全國第一，省檢察院民行處榮獲全國檢察機關公益訴訟試點工作集體一等功。
——五年來，我們始終堅持從嚴治檢、素質強檢，檢察隊伍面貌煥然一新
隊伍正規化建設不斷深化。扎實開展各種實訓練兵活動，舉辦各類培訓班1492期，培訓77216人（次），82名檢察干警分別獲評省級以上檢察業務專家、疑難刑事案件質量專家等。全面實施創先爭優工程，393個集體和545名個人受到省級以上表彰，涌現出“全國先進工作者”譚虎、“全國模范檢察官”韓彩云等一大批先進典型。強化文化育檢，我省《苗嶺雄鷹》劇本榮獲全國檢察題材優秀影視劇本一等獎，根據劇本改編的電影《我是檢察官》已完成拍攝，即將上映。著力打造“4+1”工程升級版，完成75個縣級檢察院的驗收評估工作，1個院獲評全國模范檢察院，12個院獲評全國先進基層檢察院。
全面從嚴治檢永遠在路上。根據中央政法委、最高檢的統一部署，開展規范司法行為專項整治工作，評查案件88440件，發現并糾正司法瑕疵2490個，處理執法不規范干警55人，我省在2016年全國檢察長會上介紹了經驗。落實全面從嚴治黨、從嚴治檢主體責任，實現本屆黨組任期內巡視全覆蓋和巡視“回頭看”全覆蓋。堅持以零容忍態度懲治司法腐敗，立案查處檢察人員違紀違法案件35件47人，堅決清除檢察隊伍中的害群之馬。
——五年來，我們始終堅持自覺接受監督，檢察機關司法公信力穩步提升
自覺接受人大監督。主動向各級人大報告重大工作和重大事項410件（次），主動走訪各級人大代表2萬余人（次）。接受各級人大代表視察、檢查、評議等監督活動49712人（次），辦理各級人大交辦、督辦案件943件，對省十二屆人大歷次會議代表提出的1500余條意見和建議，切實做到100%整改、100%答復。
自覺接受民主監督和社會監督。主動邀請政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士等參加視察調研、案件質量評查等活動3870人（次），采納建言獻策750余條。開展各種主題檢察開放日活動800余次，邀請社會各界人士3萬余人（次）走進檢察機關了解檢察工作。2017年，人民群眾對我省檢察機關滿意度為98.60%，實現連續五年提升。
自覺打造接受監督新平臺。在全國率先開通“貴州檢察12309網上網下一體化服務平臺”，提供查詢、預約等服務5146次。在全國率先運行案件信息公開系統，發布案件程序性信息181476件，重要案件信息15916件，法律文書89878份，文書公開率居全國前列。全省檢察機關實現“兩微一端”全覆蓋，門戶網站全部開通，發布信息2萬余條，訪問量超5000萬人（次），省檢察院榮獲全國檢察新媒體年度貢獻獎，“貴州檢察”微信公眾號和APP客戶端入選全國檢察機關十佳。
各位代表，五年來，貴州檢察工作取得的成績，是省委和最高檢堅強領導，省人大及其常委會有力監督，省政府大力支持，省政協和社會各界民主監督，地方各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、各位委員和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此，我代表省檢察院向大家表示衷心感謝！
回顧五年來工作，我們深刻體會到：這些成績的取得，是始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，始終堅持以“讓黨滿意、讓人民滿意”為目標，始終堅持從省情出發謀劃和推進工作，始終堅持以改革創新推動檢察工作的結果，必將激勵我們在新的征程上銳意進取、開拓創新！
回顧五年來工作，我們清醒認識到：檢察工作仍然存在不少突出問題：一是一些檢察人員對經濟社會發展新情況研究不夠，就案辦案、機械執法等問題不同程度存在。二是法律監督還不夠到位，不敢監督、不愿監督、不善監督問題依然存在。三是隊伍專業化水平不夠高，辦理高科技犯罪、涉眾型經濟犯罪等能力有待提升。四是有的檢察人員以權謀私、以案謀錢、貪贓枉法等問題仍有發生。對這些問題，我們將緊盯不放，下大力氣解決。
2018年工作打算
新的一年，我們將認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮檢察職能，為奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來創造良好的法治環境。
一是著力保障經濟持續健康發展。找準檢察工作服務大局的切入點、著力點，堅定不移貫徹主基調主戰略，為我省決戰脫貧攻堅、決勝同步小康提供強有力司法保障。
二是堅決支持和擁護國家監察體制改革。牢固樹立“四個意識”，按照《刑事訴訟法》和即將出臺的《國家監察法》的規定，主動做好銜接工作，確保監察體制改革試點任務如期順利完成。
三是深入推進平安貴州建設。依法懲治各類刑事犯罪，堅持寬嚴相濟刑事政策，突出打擊嚴重危害社會治安和公共安全的犯罪，增強人民群眾安全感。
四是深入推進法治貴州建設。健全檢察權運行制約和監督體系，全面加強對偵查、審判、執行等活動的法律監督，切實尊重和保障人權，維護司法公正。
五是積極推進檢察隊伍建設。嚴管隊伍、嚴格要求、嚴明紀律，著力打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的檢察隊伍。
各位代表，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠實履行憲法法律賦予的檢察監督職責，銳意進取，埋頭苦干，為實現人民對美好生活的向往繼續奮斗！
